江苏:表里并举激动“三个规则”灵验落地落实

2021-07-15 13:12·最高人民检察院在全国政法队伍教育整顿中,违反防止干预司法“三个规定”问题被列为“六大顽瘴痼疾”之首。之所以列为“首疾”,是因为此类问题最突出、最普遍,对司法公信力的伤害也最大。如何让“三个规定”直抵人心,真正成为廉洁司法、公正司法的“防护网”?江苏检察机关积极探索,全方位织密监督网,增强“三个规定”宣传感染力,推动“三个规定”有效落地。

转认识:如实填报是“紧箍咒”更是“护身符”“领导、熟人、同事来打个招呼,我就记录报告了,以后还好做人吗?会不会遭到打击报复?”“三个规定”执行伊始,干警存在这样那样的顾虑,群众也不熟悉具体要求。今年5月25日,泰州市电视台推出“防止干预司法‘三个规定’专题普法直播”。兴化市检察院第四检察部干警邹楚楚结合具体案例,让很多市民对“三个规定”有了直观认识。

直播中,一起遵守“三个规定”的正向案例,让很多观众印象深刻。2019年8月,某区检察院在办理一起诈骗案件期间,该市检察院一位退休干部受人请托,到该区检察院过问案件办理情况,办理该案的分管副检察长明确表示将依法办理,同时把过问的相关情况如实进行了记录报告。案件办理过程中,该案报案人基于一些“风声”,向该市检察院举报相关人员徇私枉法。

后来经过调查,案件系依法办理,报案人反映情况不属实,而且有人过问案情的事情也已经记录在案。这位分管副检察长严格执行了“三个规定”,既维护了司法公正,也保护了自己。江苏省检察院结合违反“三个规定”典型案例制作警示教育片,以案为鉴,以案明纪,用“身边事”警示“身边人”;指导制作微课视频、召开政策规定解读视频会;组织市县两级院对2019年以来落实“三个规定”的情况进行自查自纠和补充填报,共自查发现117个贯彻落实“三个规定”不到位的问题,从深处厘清观念,消除思想顾虑。

“及时记录上传,这不是记‘小黑账’,而是对自己的保护。记录在案就会明明白白,避免让自己陷入百口莫辩的窘境。这是宿迁市检察院干警小陈在参加“三个规定”专题学习后的感慨。

政法队伍教育整顿中,“不愿报”“不敢报”的理念得到根本扭转,实现了从“要我填”到“我要填”的转变。政法队伍教育整顿中,江苏省检察院根据各地“三个规定”等重大事项记录报告情况,选取6个基层院作为联系点挂钩帮扶。扬州市江都区检察院就是其中之一。

江都区检察院,曾立集体一等功,培育过荣立全国检察机关个人一等功的模范干警。同样是这里,副检察长因受贿被判刑,退休干警因非法拘禁被追究刑责,三年里三名干警因违反“三个规定”被纪律处分。江苏省检察院党组成员、省纪委监委派驻省检察院纪检监察组组长王铁军采取实地查看、召开干警座谈会等形式,深入了解情况,现场督导提出整改要求。

在省院的督导下,江都区检察院采取多项举措,让“三个规定”落地落实。“今天是这个月最后一天了,大家记得在重大事项填报系统完成填报……”每到月底,江都区检察院干警群里都会传来检务督察部门的友情提醒。及时填报,只是落实“三个规定”的第一步。

专人专机专柜管理,严格落实填报内容保密要求;对于“零报告”的部门负责人、员额检察官全面开展排查,进行约谈提醒、督促整改,消除思想顾虑,及时真实填报。根据最高检和江苏省检察院部署,江苏市县两级检察院对2018年以来检察人员违纪违法案件进行“过筛子”式倒查,严格甄别排查是否存在违反“三个规定”问题;积极运用重大事项填报系统中的大数据比对功能,对自查中指向明确的重点人员,综合采取谈心谈话和走访律师事务所、法院、司法行政机关等方式进行外围调查;该省检察院党组书记、检察长刘华严格落实最高检要求,约谈“三个规定”为“零报告”的省院机关相关业务部门负责人,带动各地对“零报告”全面排查,深入查找原因,逐一作出说明……江苏省检察人员记录报告“三个规定”等重大事项较去年同期增长13.7倍。单则易折,众则难摧。

严格执行“三个规定”,离不开社会各界的理解、支持和监督。“党政机关领导干部在工作中如有需要向检察机关了解、移送、通报的情况,建议在经过单位内部研究、审议等正式程序后,以公函、通气会等正规公务方式与检察机关沟通,而不要通过私人的电话、信件、微信等非正式途径沟通,以免带来不必要的麻烦……”今年6月7日至10日,南京市检察院组建由党组书记、检察长黄利民为团长、副检察长等院领导为团员的5人宣讲团,分别前往19家市级党政机关单位,开展防止干预司法“三个规定”宣讲,引导共同营造良好司法生态。健全配套制度,将执行“三个规定”情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系,作为年度考核和晋级晋职的重要依据,江苏检察机关同样动真碰硬。

南通市检察院推行如实记录人员保护机制,严格执行保密管理纪律,落实专人保管责任;盐城市检察机关严格考核评价和定期通报机制,通过“问必报”“月报告”“季通报”倒逼如实填报。“贯彻落实好‘三个规定’就是给司法公正装上了‘安全阀’。久而久之,整个社会就会逐渐营造出不打探案情、不过问插手案件的良好氛围,进而实现法治昌明、海晏河清。

江苏省人大代表、江苏瀛之志律师事务所主任曹立志说。(检察日报 管莹 杨军)。

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